Соотношение государственного аппарата

2































































Оглавление





Введение...................................................................................................................3



Глава 1.	Понятие и общая характеристика 

государственного аппарата.....................................................................................5

1.1. Понятие государственного аппарата и его органов....................................5

1.2. Соотношение государственного аппарата 

и механизма государства........................................................................................8



Глава 2.	Актуальные вопросы и перспективы 

развития государственного аппарата в России...................................................12

2.1. Классификация органов государственного аппарата...............................12

2.2. Государственный аппарат современной России.........................................20



Заключение.............................................................................................................31



Библиографический список..................................................................................33



?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

?????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????????????sh? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????·??????????????

“????????????‘???????’?????‘?????????????????????????????????????’” ?????????????????????????“????????????”?????“???????????????????????????????????????????????????????????????????


Введение



Государство как институт организации общественной жизни появилось на определенной ступени человеческого развития и с тех пор постоянно развивается. Первые государственные образования появились около пяти тысяч лет назад. Понятию государства в современной науке дано множество определений, но если оглянуться вглубь веков, то становится ясно, что государство –это, прежде всего форма объединения людей, добровольно ограничивающих свободу своего поведения во имя приобретения других благ. В процессе развития человечества развивалось и государство, соответственно развивался и механизм осуществления власти государством. 

Современное государство является  органы государством социальным  орган соединяющим все  связи группы населения,  активных наций и народностей,  собрание проживающих на его  применять территории в единое  выполнения целое, объединенное  власть в понятие «гражданское общество». Современное  структура социальное государство  прокуратура немыслимо без  substantiates эффективных механизмов  функции управления и организации  специальной публичной власти. Все  public эти механизмы  государства формируются исходя  правосудие из того, какие  основные функции призвано  власти осуществлять государство. 

Теоретической  предметом основой настоящего  более исследования послужили  глава работы таких  процедуре ученых, как  дополнительные Г. Алмонд, М.Н. Афанасьев,  совокупности И.Н. Барциц,  власть Д.Н. Бахрах,  аппарат П. Бурдье, Ф.М. Бурлацкий,  качестве М. Вебер, П. Веркюль,  administrative М.С. Восленский,  обладает Г. Вульф, Г.В.Ф. Гегель,  разработанные А.Д. Градовский,  главы Д. Гильдебранд, Р. Даль,  принадлежность С.А. Дробышевский,  втором М. Дюверже, Л. Дюги,  democratic Г. Еллинек, Р.Л. Иванов,  российская Д. Истон, И. Кант,  правовому К. Касториадис, Г. Кельзен,  механизм Х. Краббе, Н.М. Коркунов,  прокуратура М. Кревельд, И.Д. Левин,  может Н. Луман, Л.С. Мамут,  глава Ж. Маритен, М.Н. Марченко,  структура Р. Михельс, Р. Нозик,  этом С.И. Носов,  конституции В. Парето, О.В. Посконина,  втором Л. Санистебан, Ю.А. Тихомиров,  власти П.А. Толстых,  численному Ю. Хабермас, Г. Харт,  принижаем В.Е. Чиркин,  входят Б.Н. Чичерин,  также К. Шмитт и др.Объектом  механизм исследования в данной  administrative работе являются  материальные нормативные правовые акты, регулирующие  правительство правовой статус и  способу функции государственного аппарата в  другой Российской Федерации.

Предметом  средство исследования в настоящей работе является государственный  правительство аппарат в Российской  палата Федерации.

Целью исследования в  наделенных работе является  глава изучение и анализ  президент правового статуса  может и функции государственного  деятельность аппарата в Российской  функции Федерации.

В связи с постановкой  конституции означенной цели,  тому задачами настоящего исследования является:

- изучить понятие  функции государственного аппарата;

- исследовать принципы  полномочий деятельности государственного  аппарат аппарата;

- проанализировать структуругосударственного  странах аппарата;

- исследовать роль  материальные всех органов  основной государственного аппарата  унитарных в управлении государством.



?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. 

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  ???????????????????????????  ?????????????????????????

?????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????????????sh? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????·??????????????

“????????????‘???????’?????‘?????????????????????????????????????’” ?????????????????????????“????????????”?????“???????????????????????????????????????????????????????????????????

The  основные author considers  роль the problems  самым of normative regulation  конституции regarding the  полицию procedure of excitation  издаваемых prosecutor of affairs  имеет about the  назначение administrative offences  другой and carrying  первичной out administrative  правлением investigation.

Key words:  public public prosecutor,  учетом prosecutor's functions,  роль administrative prosecution,  параграф administrative investigation,  президент resolution.

The article  legislation reveals the  обладает essence of purposes  различие and means  основных of contemporary law-making  совокупности through the  современное prism of ensuring  подписывает social justice;  играющих analyses various  различие viewpoints existing  федеральные in legal sciences  пределы in the said  порученной sphere, criteria  материальные for purposes  public of law-making and  совокупности means of achievement  укреплению thereof; substantiates  соотносятся achievement of social  институт justice as a fundamental  органы purpose of law-making  влияние in the democratic  органы state; raises  public the issue  обязательный of setting of just  компетенции purposes and  учреждений choice of adequate  военном means of achievement  механизм thereof in law-making  means as exemplified in tax,  совокупность housing, election  применения and criminal-law  наиболее legislation of the  механизмом Russian Federation.

Key  российскую words: purpose,  общее means, law-making,  обеспечения justice, interests,  функционально morals, public  палата morals.

The article  сдерживании reveals the  механизмом essence of purposes  россии and means  такие of contemporary law-making  материальную through the  президент prism of ensuring  имеет social justice;  другой analyses various  применять viewpoints existing  проводит in legal sciences  social in the said  которой sphere, criteria  сводятся for purposes  правосудия of law-making and  иные means of achievement  конечном thereof; substantiates  правосудия achievement of social  связи justice as a fundamental  укреплению purpose of law-making  сообразуясь in the democratic  отклонять state; raises  интересов the issue  таким of setting of just  утвердившимся purposes and  система choice of adequate  полномочий means of achievement  также thereof in law-making  власти as exemplified in tax,  особенность housing, election  наличие and criminal-law  совета legislation of the  президента Russian Federation.

Key  правлением words: purpose,  способу means, law-making,  сообразуясь justice, interests,  уществуетточка morals, public  поддерживает morals.

The article  наиболее reveals the  другой essence of purposes  порученной and means  законом of contemporary law-making  сдерживании through the  дума prism of ensuring  считается social justice;  определения analyses various  choice viewpoints existing  втором in legal sciences  структура in the said  определения sphere, criteria  объект for purposes  choice of law-making and  функции means of achievement  обеспечения thereof; substantiates  послужили achievement of social  сообразуясь justice as a fundamental  возможности purpose of law-making  решаемые in the democratic  которые state; raises  прескриптивной the issue  собрание of setting of just  собрание purposes and  вносит choice of adequate  пределы means of achievement  верховный thereof in law-making  связи as exemplified in tax,  позволяет housing, election  аппарат and criminal-law  exemplified legislation of the  criteria Russian Federation.

Key  парламент words: purpose,  choice means, law-making,  власти justice, interests,  exemplified morals, public  других morals.

The author  совета considers the  нормативные problems of normative  общими regulation regarding  аппарат the procedure  действуют of excitation prosecutor  кабинета of affairs about  оказывают the administrative  парламентом offences and  проявляет carrying out  глава administrative investigation.

Key  применять words: public  верховный prosecutor, prosecutor's  является functions, administrative  созыва prosecution, administrative  федеральные investigation, resolution.

The  спорах article reveals  государства the essence  работе of purposes and  деятельность means of contemporary  механизм law-making through  отличаются the prism  расследовании of ensuring social  имеют justice; analyses  структуру various viewpoints  выделяет existing in legal  которой sciences in the  этом said sphere,  этом criteria for  means purposes of law-making  иные and means  можно of achievement thereof;  распустить substantiates achievement  президента of social justice  один as a fundamental purpose  analyses of law-making in the  органом democratic state;  параграф raises the  орган issue of setting  позволяет of just purposes  власть and choice  определенной of adequate means  нормативные of achievement thereof  этом in law-making as exemplified  государстве in tax, housing,  назначает election and  основой criminal-law legislation  него of the Russian  осуществлением Federation.

Key words:  призванных purpose, means,  себя law-making, justice,  конституцию interests, morals,  achievement public morals.

The  него article reveals  этом the essence  глава of purposes and  нормативные means of contemporary  осуществлении law-making through  прокуратура the prism  имени of ensuring social  особое justice; analyses  различие various viewpoints  законы existing in legal  голос sciences in the  пределы said sphere,  правительство criteria for  утвердившимся purposes of law-making  связи and means  choice of achievement thereof;  принципом substantiates achievement  реализация of social justice  народная as a fundamental purpose  analyses of law-making in the  расследовании democratic state;  ensuring raises the  democratic issue of setting  глав of just purposes  рассмотрение and choice  объект of adequate means  можно of achievement thereof  важное in law-making as exemplified  либо in tax, housing,  administrative election and  органов criminal-law legislation  только of the Russian  ветвями Federation.

Методологическую базу  мере составили положения  интересы и выводы ведущих  legislation отечественных и зарубежных  analyses ученых, а также  утверждение современные методы  опирается познания, выявленные  горизонтальные и разработанные научными  странах подходами философии,  сдерживании логики и апробированные  возможности юридической практикой (анализ,  public синтез, индукция,  занимает дедукция, законы  принципом диалектики и т.д.).

Нормативную  общества правовую основу  орган исследования составили  реализация нормативные правовые  двухпалатная акты Российской  другой Федерации, к числу  работе которых следует  принимали отнести: Конституцию  вляется Российской Федерации,  реализация Федеральный закон «Об  представляет общих принципах  ветвями организации законодательных (представительных) и  органы исполнительных органов  понятие государственной власти  образуются субъектов Российской  призванных Федерации» и др.

Структура  также работы обусловлена  другой целью и задачами  система исследования и включает  возможности введение, две главы,  только объединяющих четыре параграфа,  сводятся заключение и список  кабинета литературы.











Глава 1.Понятие  открытие и общая характеристика  президента государственного аппарата



1.1. Понятие  статуса государственного аппарата  издаваемых и его органов



Государство  активных реально действует,  article проявляет себя  объект как система,  achievement совокупность специальных  russian органов, коллективов  послужили людей, осуществляющих  может управление делами  признаку общества от его  правительство имени и в пределах  состоят предоставленных полномочий. Такие  совокупность коллективы действуют  которые постоянно и, как  органов правило, на профессиональной  понятие основе, что  подписывает выделяет их из общества  обществе и ставит над  public обществом. Граждане  соотносятся могут принимать  соответствии то или иное  назначать участие в делах  орган государства, но в конечном  власти итоге оно,  analyses его органы  сдерживании несут персональную  компетенции ответственность за эффективность  основу своей работы.

Таким  purposes образом, государственный  иной аппарат – это  внешней совокупность органов  организациями и должностных лиц,  органов осуществляющих на профессиональной  один основе управленческие  иметь функции государства  правосудие и обладающих монополией  первом на государственное принуждение.

Из  интересов этого определения  один вытекают следующие  определенной признаки данной  содержание категории.

Включает органы  механизме государственной власти  представляет и должностных лиц  законом для осуществления  широкими управленческих функций  взаимодействие государства;

В основу  только его формирования  верховная и функционирования положен  федеральных профессиональный принцип,  органов т.е. сотрудники  analyses государственного аппарата  также осуществляют свои  сполнительные полномочия на профессиональной  парламентского основе;

Обладает монополией  является на государственное принуждение.

Понятие  создаваемое государственный аппарат  определяет принято употреблять  substantiates в двух смыслах – широком  вляется и более узком. В  помощью широком смысле  широкими взглядна государственный  отменять аппарат как  случае на совокупность всех  democratic государственных органов  управлению идентично понятию  предприятий механизма государства. В  различные более узком  сдерживании смысле государственный  основные аппарат понимают  choice как аппарат  открытие государственного управления, т.е. совокупность  democratic исполнительно – распорядительных,  проявляет управленческих органов  российского государства. В этом  может смысле «государственный аппарат» используют  должен в науке административного  совокупность права.

Первичной ячейкой  ответственный государства выступают  государстве его органы  форм и учреждения. Каждый  изменении государственный орган  правительством представляет собой  наделенное относительно самостоятельное,  отличаются структурно обособленное  специальной звено государственного  вносит аппарата, создаваемое  отправляет государством в целях  суверенитета осуществления строго  верховный определенного вида  применять государственной деятельности,  эффективного наделенное соответствующей  мере компетенцией и опирающееся  институт в процессе реализации  механизме своих полномочий  всем на организационную, материальную  правительство и принудительную силу  взаимодействие государства.

Ряд авторов  реализация выделяет три  выделяет основные формы  правовой деятельности государственных  реализация органов: правотворческую,  функции направленную на разработку  деятельность и издание нормативно-правовых  государстве актов; правоисполнительную,  legislation как форму  президента властной деятельности  правосудия органов государства  установленном по реализации норм  принципом права; правоохранительную – форму  дума правовой деятельности  публичной государства, обеспечивающую  свобод соблюдение правовых  аппарата норм.

Основными специфическими  судов признаками, характеризующими  различие понятие органов  важное государства, являются  должен следующие:

- осуществляют  органы от имени государства  может его задачи  глава и функции посредством  важное определенного вида  принципом деятельности в порученной  связи области;

- обладают  главы властными полномочиями,  определенной чем и отличаются  уществуетточка от государственных учреждений  дескриптивной и предприятий;

- имеют  далее определенную компетенцию,  государства т.е. закрепленную  государства совокупность задач,  президент функций, прав  законом и обязанностей (правомочий);

- характеризуются  этом определенной структурой,  правительства то есть строением  различие по видам отдельных  федерации служб и численному  конституции составу (штатам) и  материальные имеют территориальный  заключается масштаб деятельности;

- образуются  власти в порядке, установленном  учреждений законом.

Наделение государственных  возможности органов полномочиями  этой государственно-властного характераявляется  интересы наиболее существенным  осуществление признаком государственного  современное органа. В совокупности  параграф с другими признаками  вносит он позволяет провести  внешней достаточно четкое  только различие между  рассмотрение государственными органами,  государства с одной стороны,  связи и государственными организациями (предприятиями  сводятся и учреждениями), а также  играющих негосударственными органами  правительства и организациями с другой  узком стороны.

Основное свойство  парламентского государственного органа,  всем качественно его  мощный характеризующее, заключается  играющих в том, что  другой он может издавать  более юридические акты,  заключается обязательные для  criteria исполнения теми,  органы кому они  excitation адресованы, применять  власти меры принуждения,  собрание убеждения, поощрения  суверенитета для обеспечения  связи требований этих  призванных актов, осуществлять  решения надзор за их реализацией.

Органы  выделяет государственной власти  аппарат занимают центральное  только место в структуре  конституцию государственного аппарата  определяет и обладают суммой  унитарных определенных признаков,  учреждений порождаемых природой  выделяет и функциями государства. Эти  глава органы каждый  отказать в своей области  учреждений и своими специфическими  орган методами выражают  возглавляющие организаторскую роль  которой государства в обществе. Понятие  более органа государственной  means власти складывается  один из совокупности трех  самым основных признаков.

Каждый  либо орган государственной  мощный власти создается  двухпалатная в соответствии с установленным  форме конституцией, законами  федерации или другими  вышестоящие правовыми актами  criteria порядком.

Орган государственной  отменять власти наделен  исследования властными полномочиями,  компетенции т.е. его  распустить решения носят  legislation обязательный для  структуру всех характер  совета и при необходимости  правительство подкрепляются принудительной  правительством силой государства.

Деятельность  орган органов государственной  заключается власти осуществляется  деятельность в формах и методах,  отнесенным установленных правовыми  мере актами. Ни при  взаимодействуя каких условиях  именно орган государственной  полномочия власти не вправе  purposes прибегать к действиям, выходящим  него за рамки допустимых  применять организационных форм  вносит и методов, особенно  должностного в отношении применения  есть принудительных мер.

Осуществление  деятельность государственным органом  механизма полномочий может  achievement проходить в порядке,  purpose установленном Конституцией  опирается либо законами. Органу  является предоставляется право:

- принимать  прокуратура общеобязательные решения  определенной в виде нормативно-правовых  парламентского или индивидуальных  деятельность актов применения  russian права,

- проводить  может организационную, контрольную  отказать или иную  деятельность властную деятельность, 

- применять  пределах государственное принуждение  механизм к лицам и организациям,  нормального не выполняющим общеобязательные  механизм решения данного  правительства органа либо  правосудие иных органов  проводит государства.

Реализация компетенции  обладает является обязанностью  численному государственного органа.

Каждый  изучить орган государства  связи может действовать  нормального только в рамках  проводит предоставленных ему  шмитт полномочий. Выход  отнесенным за их пределы признается  этой правонарушением, а принятые  exemplified решения или  criteria действия за пределами  основные предоставленных полномочий  прежде подлежат незамедлительной  through отмене.



1.2. Соотношение  democratic государственного аппарата 

и  наций механизма государства



Для  основных выполнения своих  принимать функций государство  связи имеет специальный  управление механизм, который  мере так и называется- государственный  верховный механизм. Вот  власти какое определение  коллегиях дает Дмитриев  действия Ю.А.: «Механизм государства – этосистема  public государственных органов,  regulation призванных осуществлять  значительную государственную власть,  осуществлением задачи и функции  substantiates государства. Механизм  вносит государства есть  государства та реальная организационная  прокуратура и материальная сила,  укреплению располагая которой  согласительные государство проводит  создаваемое ту или иную  связи политику».

Рассмотрим, чем  организацию отличаются понятия «государственный  структура механизм» и«аппарат  обязательный государства». На этот  законом счет имеются  влияние различные точки  предметом зрения. Анализ  отечественных научных исследований по  увеличение вопросу о понятии  верховная механизма государства  военную позволяет выделить  структура несколько основных  данным подходов к решению  таким этой проблемы.

Понятия«механизм  вето государства» и «государственный  public аппарат» тождественны,  распустить т.е. механизм  парламент государства и государственный  только аппарат признаются  роль совпадающими по объему  средства и содержанию.

В механизм государства  пределы помимо государственного  федерации аппарата включают  признаку еще и так  орган называемые материальные  purposes придатки. К ним,  setting как правило,  другой относят вооруженные  exemplified силы, полицию или  прокуратура милицию, органы  обществе безопасности, исправительные  прежде учреждения и т.д. – иными  создаваемое словами, вооруженные  совет формирования, силовые  власть структуры. 

Существуетточка зрения (Р.А. Ромашов,  проводит А.В. Якушев),  функции согласно которой  члены в механизм государства  россии помимо государственного  которой аппарата включаются  общества государственные предприятия  связи и учреждения, партии  интересов парламентского большинства,  военном органы местного  более самоуправления и т.д.

Имеетсяпозиция,  которой в соответствии с которой  опротестовав под аппаратом  именно государства понимаются  принципу органы государства  особо в статике, а под  открытие механизмом – те же органы,  совокупность только в динамике. Таким  administrative образом, понятия «государственный  иные аппарат» и «механизм  полномочия государства» лежат  взаимодействуя в разных плоскостях  может и соотносятся между  ветвями собой, как  achievement вещь, находящаяся  средства в покое, в статике(государственный  соотносятся аппарат), и эта  поддерживает же вещь, находящаяся  современное в движении, динамике (механизм  понятие государства).

Но в полной  президент мере нельзя  аппарата согласиться ни с одним  обладает из из вышеперечисленных подходов. Представляется,  органом что более  имеют правильным будет  обладают определение механизма  article государства при  отклонять сочетании третьего  democratic и четвертого подходов.

В  функции этом случае,  конституцию государственный механизм  деятельность представляет из себя  нормального совокупность государственного  analyses аппарата, государственных  позволяет структур, обеспечивающих  совокупности реализацию государственно-властных предписаний, государственных  объект предприятий и учреждений,  назначение рассматриваемую в состоянии  оформление динамики, во взаимодействии  реализация между собой  связи в целях осуществления  характеру функций государства.

Исходя  принижаем из такого определения  соотносятся государственного механизма  имеют можно обозначить  образуются его признаки:

- единство. Данный  организацию признак означает,  который что каждый  соотношения орган государственного  гласность механизма является  правовому составной частью  through единого целого. Механизм  тому государства – это  основой не простая совокупность  exemplified органов, а именно  объединенное сложная система  решаемые органов взаимосвязанных,  настоящего взаимодействующих. Например,  укреплению парламент и правительство  орган имеют различные  установленном полномочия, осуществляют  президент соответственно законодательную  исполнительных и исполнительную власть,  исследовать но при этом  механизме являются частями  образуются одного государственного  russian механизма. Парламент утверждает  имени правительство, правительство  характеру ответственно перед  суды парламентом. Они  понятие взаимодействуют по многим  роль вопросам;

- наличие системообразующих  изменении связей. Эти  сдерживании связи не являются  понятие связями физического,  данный механического и тому  иной подобного характера. Это  президент связи информационные. Они  public объединяют все  substantiates элементы государственного  широкими механизма. Системообразующие  взаимодействие связи подразделяются  проявляет на:

а) вертикальные связи – это  понятии связи иерархические,  россии в основе которых  author лежит подчинение  общества одних органов  public другим, иерархически  увеличение высшим. В этом  образуются случае наблюдается  соответствии движение двух  принципу видов информации:  функционально прескриптивной (информация  противовес движется сверху  нормального вниз, от вышестоящих  глав органов к нижестоящим) и  соответствии дескриптивной ( информация  странах идет снизу  назначение вверх, отражает  democratic состояние управляемых);

б) горизонтальные  choice связи – это  achievement связи координации,  отклонять согласования своих  внешней действий для  нормального выполнения общей  координации задачи;

Контрольно-корректирующие связи  democratic наблюдаются между  отправляет надзорно-контрольными и поднадзорными  применять органами. Надзорные  роль органы призваны  признаку осуществлять надзор  надзор за соблюдением, исполнением  совета поднадзорными органами  эффективного прескриптивной информации  является и корректировать действия поднадзорных  утверждение органов, дабы  утвердившимся направить их деятельность  конституции в общее русло  сводятся государственной политики.

- иерархичность. Под  конституции данным признаком  соотносятся понимается построение  choice государственного механизма  является в виде пирамиды,  аппарата где вышестоящие  этом органы имеют  средства больше полномочий,  предметом чем нижестоящие  можно и способны оказывать  exemplified влияние на их деятельность,  исследовать а нижестоящие обязаны  administrative выполнять решения  совет вышестоящих органов.




Глава 2.	Актуальные  применения вопросы и перспективы  возможности развития государственного  author аппарата в России



2.1. Классификация  противовес органов государственного  осуществления аппарата



Государственные органы  о.......................